各市、省直管縣教育局、財政局、人力資源社會保障局：

為建立健全義務教育學校校長教師交流輪崗機制，深入推進義務教育均衡發(fā)展，根據《教育部財政部人力資源和社會保障部關于推進縣（區(qū)）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》（教師〔2014〕4號）、《安徽省人民政府關于加強教師隊伍建設的實施意見》（皖政〔2013〕67號）和《安徽省人民政府辦公廳關于實施鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）的通知》（皖政辦〔2015〕62號），現(xiàn)就推進縣（區(qū)）域內義務教育學校校長教師交流輪崗工作提出如下實施意見。

一、推進校長教師交流輪崗的指導思想和目標任務

（一）指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，以實現(xiàn)縣（區(qū)）域內義務教育均衡發(fā)展、加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標，構建科學、規(guī)范、有序的縣（區(qū)）域內義務教育學校校長教師交流輪崗機制，進一步合理配置教師資源，優(yōu)化教師隊伍結構，提升教師隊伍整體素質，增強教師隊伍活力，為辦好每一所義務教育學校提供有力的師資保障。

（二）工作目標。力爭用3至5年的時間，實現(xiàn)縣（區(qū)）域內義務教育學校校長教師交流輪崗工作制度化、常態(tài)化，推動校長教師由“學校人”向“系統(tǒng)人”轉變，率先達到縣（區(qū)）域內校長教師資源均衡配置，保障鄉(xiāng)村學校、特別是村小、教學點教學和教師的需要，支持和鼓勵有條件的市在更大范圍內推進校長教師資源均衡配置，促進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。

（三）重點任務。構建縣域內校長教師交流輪崗的長效機制，推動交流輪崗工作的制度化、常態(tài)化�，F(xiàn)階段縣（區(qū)）重點推動城鎮(zhèn)學校校長教師向鄉(xiāng)村學校交流輪崗；城區(qū)重點推動優(yōu)質學校校長教師向薄弱學校交流輪崗；鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內重點推動中心學校校長教師向村小、教學點交流輪崗。

二、推進校長教師交流輪崗的工作原則

推進縣（區(qū)）域內義務教育學校校長教師交流輪崗，應遵循以下原則：

——促進均衡。均衡合理配置教師資源，優(yōu)化教師隊伍的學科結構、年齡結構、職稱結構和性別結構等，縮小城鄉(xiāng)差距、校際差距，努力辦好每一所學校，促進每一個學生健康成長。

——推動發(fā)展。通過交流輪崗，拓寬廣大校長教師的教育教學實踐平臺，增加鍛煉機會，消除職業(yè)倦怠，激發(fā)工作熱情，促進校長教師專業(yè)化成長和學校創(chuàng)新性、可持續(xù)性發(fā)展。

——統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌校長教師交流輪崗與師資隊伍建設規(guī)劃，統(tǒng)籌校長教師交流輪崗與培養(yǎng)、考核、使用，統(tǒng)籌學校需要與交流輪崗對象的實際情況，兼顧學校的辦學特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢，兼顧交流對象的實際困難和后顧之憂，保持教師隊伍的良好生態(tài)，維護學校教育教學良好的秩序。

——公開規(guī)范。建立校長教師交流輪崗公開制度，規(guī)范操作，嚴肅紀律，加強監(jiān)督，切實防止不規(guī)范、不公平現(xiàn)象發(fā)生。

三、校長教師交流輪崗的對象和條件

交流輪崗對象為義務教育學校的校長和教師，具體條件為：

（一）在同一學校任滿兩屆的校長（含副校長）或在同一學校任教6年以上的教師，男50周歲以下、女45周歲以下；

（二）因工作需要或本人自愿申請交流輪崗的校長和教師。

有下列情況之一的，暫不列為交流輪崗對象，但延長時間一般不得超過3年：

（一）近6年內已有1年以上跨縣域支教或2年以上縣域內交流工作經歷的；

（二）現(xiàn)主持市級以上重大教科研項目的校長和教師，經縣級教育行政部門同意的；

（三）處于孕期、產假和哺乳期的；

（四）經縣以上醫(yī)院診斷，身體狀況確實不宜交流輪崗的；

（五）其他經學校同意，報縣級教育行政部門認定批準，公示無異議的。

四、校長教師交流輪崗的比例和方式

（一）交流輪崗的比例。各縣（市、區(qū)）每年義務教育學校教師交流輪崗人數(shù)應不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中每年參與交流輪崗的校級以上骨干教師、教壇新星、學科帶頭人、名師和特級教師等應不低于當年交流教師人數(shù)的20%。各縣（市、區(qū)）要根據所轄學校的教師學科結構和管理崗位干部配備情況，每年選派一定數(shù)量的校長、副校長和中層干部進行交流。

（二）交流輪崗的方式。各縣（市、區(qū)）要通過定期交流、跨校競聘、學區(qū)一體化管理、學校聯(lián)盟、名校辦分校、集團化辦學、對口支援、掛職鍛煉、緊缺學科教師走教等多種途徑和方式，開展校長教師交流輪崗工作。

各地要實施好農村教師“特崗計劃”、“三支一扶”計劃、“三區(qū)”人才支持計劃教師支教專項計劃、“夕陽紅”支教計劃等，加強邊遠貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學校骨干教師配備。鼓勵各縣（市、區(qū)）積極探索，先行先試，創(chuàng)新多種校長教師交流輪崗方式。

五、校長教師交流輪崗的保障機制

（一）完善中小學教師“以縣為主”編制、人事管理機制。全面推行中小學教師“無校籍管理”和“縣管校聘”制度，在縣（市、區(qū)）義務教育學校編制總量、職稱崗位總量內，人社部門會同教育部門核定縣（市、區(qū)）教職工崗位設置方案，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結構、增減平衡”的要求，采取互補余缺、有增有減的辦法，及時調整義務教育學校編制配備和崗位設置，促進縣域內義務教育學校師資均衡配置。每年暑期，縣級教育部門將縣域內教師校長交流輪崗涉及的編制、崗位變動情況事先報同級編制、人社部門備案批準，接受監(jiān)管。按照梯度推進、雙向互動的原則，采取定期交流、跨校競聘、學校聯(lián)盟、結對幫扶等多種方式，重點引導優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校特別是村小、教學點流動。以中心校為依托建立健全農村學區(qū)，實行學區(qū)內一體化管理，建立中心校教師校長向村小學、教學點交流輪崗長效機制，實施學區(qū)內中心校教師和村小學、教學點教師的雙向流動�？h域內城鎮(zhèn)補充教師，每年應劃出一定比例的崗位，用于解決鄉(xiāng)村教師向縣鎮(zhèn)的流動，重點解決教齡長、群眾滿意度高和本人有意愿的鄉(xiāng)村教師。城鎮(zhèn)學校新任教師1年試用期滿原則上先到鄉(xiāng)村學校任教不少于2年。對夫妻分居兩地的教師，各地要結合輪崗交流工作，優(yōu)先予以考慮，通過選調等方式并適當簡化程序，切實解決其后顧之憂。加強城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌，推進鄉(xiāng)村教師校長到城鎮(zhèn)學校掛職鍛煉。

（二）完善教師職稱評聘和校長任用機制。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教師專業(yè)技術崗位結構比例，核定鄉(xiāng)村學校中、高級崗位結構比例按上限執(zhí)行，實現(xiàn)教學點中級崗位全覆蓋。城鎮(zhèn)中小學教師晉升中級教師職稱，須具有在鄉(xiāng)村學�；虺擎�(zhèn)薄弱學校任教1年以上的經歷；城鎮(zhèn)中小學教師晉升高級教師職稱，須具有在鄉(xiāng)村學�；虺擎�(zhèn)薄弱學校任教2年以上的經歷。在縣域中小學教師崗位結構比例總量內，教師交流到新的學校后，按原有的教師職務及崗位細分等級聘用。城鎮(zhèn)學校交流到農村學校任教的教師，在農村學校中、高級崗位任職滿3年的，經縣級教育行政部門考核表現(xiàn)突出的，可在同一專業(yè)技術崗位等級內高聘一級。在縣域中小學教師相應崗位總量內，凡在鄉(xiāng)村任教累計25年且仍在鄉(xiāng)村學校任教的鄉(xiāng)村教師，符合晉升一級教師、高級教師職稱（職務）申報條件的，或者教齡滿30年、有高級教師職稱資格而未聘任的城鎮(zhèn)教師，本人自愿到鄉(xiāng)村學校支教3年以上的，可不受學校崗位職數(shù)限制；對超崗位職數(shù)的鄉(xiāng)村學校，可采用“退二聘一”的辦法實施評聘。

完善中小學校長任用機制，義務教育學校校長由縣級教育行政部門選拔任用并歸口管理，全面實行中小學校長任期制，每屆任期一般為5年，在同一學校任職滿兩屆的原則上應予交流。新任城鎮(zhèn)學校校長須有2年以上鄉(xiāng)村學�；虺擎�(zhèn)薄弱學校任（掛）職經歷。擴大中小學校長職級制改革試點，為推進校長交流輪崗提供制度保障。

（三）完善骨干校長教師培養(yǎng)、選拔與使用機制。建立選拔、培養(yǎng)、使用和管理一體化的中小學名師好校長培養(yǎng)機制，構建省市縣校四級聯(lián)動、層次合理的名師好校長梯級體系，擴大農村學校名師、好校長、學科帶頭人等骨干隊伍的培養(yǎng)規(guī)模，在“國培計劃”、“省培計劃”骨干教師培訓中，優(yōu)先向邊遠地區(qū)農村學校和城區(qū)學校交流到農村學校的骨干教師傾斜。從2017年起，評選省特級教師和縣級以上名師、好校長時，被評選人須具有2年以上農村支教或組織安排的學校間交流經歷。

（四）完善交流輪崗教師待遇保障機制。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度，繼續(xù)落實國家集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，并將城區(qū)學校交流到農村學校的校長教師納入其中。優(yōu)先將參加交流輪崗的校長教師納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶�，通過加強公共租賃住房和農村教師周轉宿舍建設，統(tǒng)籌解決他們的居住問題。對參加交流輪崗并做出突出貢獻的校長教師，要在各級評優(yōu)表彰工作中予以傾斜，按照國家有關規(guī)定予以表彰獎勵。

六、校長教師交流輪崗的工作要求

（一）要加強組織領導。校長教師交流輪崗實行“省級統(tǒng)籌、市級指導、以縣為主”的工作機制。在當?shù)攸h委政府統(tǒng)一領導下，各市、縣（市、區(qū)）教育、機構編制、財政、人力資源社會保障等部門要形成聯(lián)動機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導和督導檢查，共同推進校長教師交流輪崗工作。教育部門要科學制定校長教師交流輪崗實施辦法，指導和協(xié)調交流輪崗工作。機構編制部門要加強對教職工編制的總量控制，指導教育部門根據義務教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學校布局調整等情況及時進行調整。財政部門要對校長教師交流輪崗給予必要的經費支持。人力資源社會保障部門要在“縣管校聘”管理改革、崗位設置、職稱評聘等方面對校長教師交流輪崗給予政策支持。

各縣（市、區(qū)）要根據縣域內義務教育校長教師隊伍的實際情況，合理制定校長教師交流輪崗工作實施方案，科學編制校長教師交流輪崗中長期規(guī)劃和年度交流計劃，并落實到校、到人。縣級教育部門研究制定的本地校長教師交流輪崗工作實施方案須經縣級人民政府批準后實施。

（二）要注重政策宣傳。各市、縣（市、區(qū)）要做好校長教師交流輪崗的政策宣傳和思想教育工作，著力形成正確的輿論導向和良好的工作氛圍，進一步激發(fā)校長教師的積極性、主動性，確保校長教師交流輪崗取得實效。要多形式引導教師深入認識交流的意義和價值，消除思想顧慮，積極參與交流。要努力幫助教師解決交流輪崗中遇到的各類困難，盡快幫助他們熟悉學校新的環(huán)境和文化，及時融入學校的各項工作。要大力宣傳和總結交流教師的先進典型和成功經驗。要建立校長教師交流輪崗政策的信息公開制度，切實維護參與交流輪崗的校長教師合法權益。

（三）要強化考核管理。要將義務教育學校校長教師輪崗交流工作納入對市、縣（市、區(qū)）政府教育年度目標管理績效考核、縣（區(qū)）黨政領導干部教育工作督導考核指標體系，并作為認定全國義務教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）的重要指標。對校長教師交流輪崗工作推進不力、范圍不廣、成效不大，達不到規(guī)定要求的，不接受全國義務教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）認定省級評估。

（四）要嚴肅工作紀律。各市、縣（市、區(qū)）在實施校長教師交流輪崗工作中，必須堅持公開、公平、公正，嚴肅紀律，加強監(jiān)督，切實維護參與交流教師的合法權益，維護教師隊伍的穩(wěn)定。凡符合交流輪崗規(guī)定的，必須服從大局，自覺參與交流輪崗。對無正當理由拒不服從交流安排的，要依據相關規(guī)定給予嚴肅處理。

各市、縣（市、區(qū)）要根據本實施意見要求，盡快制定校長教師交流輪崗實施方案并全面組織實施。

安徽省教育廳             安徽省財政廳

        安徽省人力資源和社會保障廳

2016年1月7日