中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園安全管理工作，有效防范各類涉校案件和暴恐襲擊事件，保障師生生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、中央綜治辦教育部公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機(jī)制的意見》、《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條  本規(guī)范適用于各類中小學(xué)、幼兒園（以下統(tǒng)稱學(xué)校）。其他未成年人集中教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者場所參照執(zhí)行。

第二章  人防建設(shè)規(guī)范

第三條  中小學(xué)校長、幼兒園園長是學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)工作第一責(zé)任人。學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全保衛(wèi)人員，聘用專職門衛(wèi)和保安員，做好學(xué)校安全防范工作。安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、專兼職安全保衛(wèi)人員配備、專職門衛(wèi)和保安員的聘用、管理情況應(yīng)報縣（區(qū)）級教育行政部門和公安機(jī)關(guān)備案。

第四條  學(xué)校保安員應(yīng)按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定擇優(yōu)聘用，實(shí)行由派駐的保安服務(wù)公司和學(xué)校雙重管理，日常管理以學(xué)校為主。

第五條  學(xué)校保安員應(yīng)當(dāng)按照不低于以下標(biāo)準(zhǔn)配備：師生員工總?cè)藬?shù)少于100人的學(xué)校至少配1名專職保安員；100人以上1000人以下的學(xué)校，至少配2名專職保安員；超過1000人的學(xué)校，每增加500名學(xué)生增配1名專職保安員。寄宿制學(xué)校至少配2名專職保安員，在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每增加300名寄宿生增配1名專職保安員。

第六條  保安員、門衛(wèi)、安全保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)熟悉學(xué)校安全管理、治安保衛(wèi)相關(guān)法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，熟悉掌握學(xué)校及周邊治安特點(diǎn)及校園安全防范工作重點(diǎn)；值勤時應(yīng)按有關(guān)規(guī)定著穿保安服或佩戴學(xué)校保衛(wèi)人員標(biāo)識，攜帶橡膠警棍等相應(yīng)的安全防衛(wèi)器械和應(yīng)急處置裝備，并熟悉使用方法。

第七條  學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織門衛(wèi)和保安員加強(qiáng)門衛(wèi)管理，確保校門口24小時有人值守，其他出入口開啟時有人值守，做好車輛、人員進(jìn)出登記，防止未經(jīng)許可人員進(jìn)入學(xué)校；對學(xué)校重點(diǎn)部位及周邊巡查每日不少于5次。

在學(xué)校上、放學(xué)時段，凡是有人員、車輛進(jìn)出的校門口應(yīng)當(dāng)組織門衛(wèi)和保安員在崗值守，維護(hù)人員、車輛出入秩序，做好安全巡查工作；組織教師和家長志愿者在學(xué)校及校門口開展護(hù)校工作。對發(fā)現(xiàn)的與違法犯罪有關(guān)的可疑情況及時報警，對正在發(fā)生的侵害師生的違法犯罪行為，迅速使用防衛(wèi)器械先期處置。

第八條  寄宿制學(xué)校每棟宿舍樓應(yīng)當(dāng)至少設(shè)1名專職或兼職宿舍管理員（女生宿舍樓宿舍管理員須為女性）加強(qiáng)住宿學(xué)生管理，開展夜間巡查應(yīng)不少于2次。寄宿制學(xué)校放學(xué)后及夜間時段，應(yīng)至少有1名保安員在崗值勤。

第三章  物防建設(shè)規(guī)范

第九條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度不低于2米的圍墻或其他實(shí)體屏障，實(shí)行封閉式管理；學(xué)校出入口設(shè)置門衛(wèi)值班室，配備必要的防衛(wèi)性器械和報警、通訊設(shè)備，并建立使用保管制度。

第十條  學(xué)校門衛(wèi)值班室應(yīng)當(dāng)按執(zhí)勤人數(shù)配備以下防衛(wèi)器械：防暴頭盔（1頂/人）、防護(hù)盾牌（1副/人）、防刺背心（1套/人）、防割手套（1副/人）、橡膠警棍（1支/人）、強(qiáng)光電筒（1支/人）、自衛(wèi)噴霧劑（1支/人）、安全鋼叉2套。

第十一條   針對學(xué)校周邊治安特點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的安全防控設(shè)施，強(qiáng)化校門及周邊區(qū)域安全防范能力。

（一）按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《中小學(xué)與幼兒園校園周邊道路交通設(shè)施設(shè)置規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，在鄉(xiāng)村以上道路學(xué)校門前兩側(cè)50-200米道路上設(shè)置限速和警示標(biāo)志；在交通流量大的學(xué)校門前道路施劃減速帶、人行橫道和交通信號燈。

（二）根據(jù)學(xué)校校門及周邊50米區(qū)域治安、交通環(huán)境實(shí)際情況，因地制宜設(shè)置家長等候區(qū)域，設(shè)置隔離欄、隔離墩、減速帶或升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，確保師生出入安全，秩序井然。

第十二條  學(xué)校內(nèi)部物防建設(shè)要求：

（一）學(xué)校視頻監(jiān)控室、財務(wù)室、實(shí)驗(yàn)室、計算機(jī)室等貴重物品和設(shè)備點(diǎn)，檔案室、中考高考試卷保管室等保密資料存放點(diǎn)，有毒、有害、易燃等危險品存放場所的出入口應(yīng)當(dāng)安裝防盜安全門，窗戶應(yīng)當(dāng)安裝金屬防護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施。水電氣熱等設(shè)備間應(yīng)設(shè)置消防設(shè)施和防護(hù)設(shè)施，指定專人負(fù)責(zé)看管。

（二）校門和校內(nèi)學(xué)生行進(jìn)主要道路、教學(xué)樓和宿舍樓通道等部位、地段應(yīng)當(dāng)安裝路燈，亮化率達(dá)100%。

（三）教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂等學(xué)生集中學(xué)習(xí)和生活場所應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范設(shè)置消防設(shè)施、配備消防器材，并定期檢測更新，保持完好有效。安全出口、疏散通道、消防通道應(yīng)保持暢通，按規(guī)定設(shè)置消防疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明裝置。學(xué)生宿舍未設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)施的，應(yīng)安裝點(diǎn)式火災(zāi)報警探測器。

（四）學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)高地、水池、樓梯、電梯、落地玻璃門、在建工地等易發(fā)生危險的地方設(shè)置警示標(biāo)志或者防護(hù)設(shè)施。

（五）校內(nèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置規(guī)范的安全警示牌、交通標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線、交通信號燈、人行設(shè)施、分隔設(shè)施、停車設(shè)施和減速帶等。

第四章  技防建設(shè)規(guī)范

第十三條   學(xué)校安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計、評審、施工、驗(yàn)收、使用和維護(hù)，以及系統(tǒng)中所使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第十四條   學(xué)校技防設(shè)施安裝要求：

（一）學(xué)校大門外一定區(qū)域內(nèi)應(yīng)由屬地公安機(jī)關(guān)設(shè)置視頻圖像采集裝置，采集及回放視頻圖像應(yīng)能確保特別是夜間清晰顯示監(jiān)視區(qū)域內(nèi)人員活動和治安秩序情況。

（二）學(xué)校應(yīng)在大門口設(shè)置視頻圖像采集裝置，采集及回放視頻圖像應(yīng)能確保特別是夜間清楚辨別進(jìn)出人員的體貌特征和進(jìn)出車輛的車牌號。

（三）學(xué)校門衛(wèi)值班室應(yīng)設(shè)置一鍵式緊急報警裝置，并與屬地接警中心聯(lián)網(wǎng)。

（四）教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓主要出入口、走廊，食堂操作間、配餐間、留樣間內(nèi)和儲藏室的出入口，操場等人員聚集集場所應(yīng)安裝視頻圖像采集裝置。

（五）易燃易爆等危險化學(xué)品儲存室、財務(wù)室、實(shí)驗(yàn)室等重要場所在安裝視頻圖像采集裝置的基礎(chǔ)上應(yīng)安裝入侵報警裝置。

（六）學(xué)校應(yīng)設(shè)置安防監(jiān)控室，對本單位的視頻圖像采集、報警、電子巡查及系統(tǒng)信息通過管理軟件實(shí)現(xiàn)聯(lián)動管理，視頻圖像采集系統(tǒng)和報警系統(tǒng)應(yīng)接入公安機(jī)關(guān)監(jiān)控和報警平臺，暫不能聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)預(yù)留接口，并符合相關(guān)信號采集與傳輸標(biāo)準(zhǔn)。

（七）學(xué)校重點(diǎn)部位和區(qū)域可根據(jù)需要設(shè)置電子巡查裝置及其它技術(shù)防范措施。

第十五條   學(xué)校應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)安全技術(shù)防范系統(tǒng)，并建立運(yùn)行維護(hù)保障的長效機(jī)制。

（一）學(xué)校應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)日常管理工作并制定應(yīng)急處置預(yù)案。

（二）安防監(jiān)控室應(yīng)保證有人員值班，安全技術(shù)防范崗位工作人員應(yīng)具備必要的安防與法律專業(yè)基礎(chǔ)知識，并熟悉掌握系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)基本技能。

（三）學(xué)校各部位的視頻監(jiān)控應(yīng)不間斷進(jìn)行圖像采集，保存時間應(yīng)不少于30天。安全技術(shù)防范系統(tǒng)出現(xiàn)故障時，應(yīng)在24小時內(nèi)恢復(fù)功能，期間應(yīng)采取有效應(yīng)急防范措施。

第五章 督導(dǎo)巡查與責(zé)任追究機(jī)制建設(shè)規(guī)范

第十六條   屬地教育行政部門要將學(xué)校安全防范系統(tǒng)納入建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大安全防范投入，共同做好學(xué)校安全工作。

（一）指導(dǎo)學(xué)校建立健全并認(rèn)真執(zhí)行校園安全防范管理制度和應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。制定學(xué)校安全工作考核目標(biāo)，并納入教育督導(dǎo)評估體系。

（二）定期組織專項(xiàng)督導(dǎo)，每學(xué)期至少深入學(xué)校開展1次全面的安全工作檢查，每季度至少開展1次安全專項(xiàng)督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。

（三）指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校貫徹落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》，建立健全校車安全管理制度，落實(shí)校車安全管理責(zé)任,組織學(xué)校開展交通安全教育。

（四）指導(dǎo)學(xué)校按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》、《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》開展安全教育和應(yīng)急疏散演練，確保每名學(xué)生至少每月接受1次專題安全教育，每學(xué)期至少召開1次以安全為主題的家長會。

（五）加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，落實(shí)《中小學(xué)校崗位安全工作指南》，將安全工作納入新進(jìn)教師入職培訓(xùn)內(nèi)容。

（六）責(zé)任督學(xué)要對學(xué)校及周邊安全情況實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)危及師生安全的重大隱患，應(yīng)及時督促學(xué)校和相關(guān)部門處理。

第十七條   公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)學(xué)校安全防范工作指導(dǎo)、檢查，強(qiáng)化學(xué)校周邊治安管理和巡邏防控工作。

（一）在城市學(xué)校設(shè)立警務(wù)室或在周邊治安復(fù)雜地段設(shè)立治安崗?fù)�，落�?shí)警務(wù)責(zé)任并認(rèn)真開展巡邏守護(hù)工作，提高快速反應(yīng)能力，及時應(yīng)對處置學(xué)校的報警求助。

（二）完善城市學(xué)校“護(hù)學(xué)崗”、“高峰勤務(wù)”機(jī)制，上、放學(xué)時段，校門50米內(nèi)范圍內(nèi)應(yīng)有專門警力開展巡邏，維護(hù)校園周邊治安秩序、道路交通秩序。反恐防恐形勢嚴(yán)峻、治安復(fù)雜地區(qū)學(xué)校上、放學(xué)時段，校門50米內(nèi)范圍內(nèi)應(yīng)有攜帶武器的民警或武警開展重點(diǎn)守護(hù)。

（三）將城市學(xué)校納入網(wǎng)格化巡邏巡查，每日每校不少于2次。

四）組織學(xué)校與周邊鄰近單位干部、社區(qū)（村）住戶、商業(yè)攤點(diǎn)經(jīng)營人員及學(xué)生家長、志愿者開展群防群治工作。

五）定期梳理整治學(xué)校周邊治安亂點(diǎn)，解決突出治安問題；加強(qiáng)校園周邊高危人員排查管控，逐一登記建檔，及時掌握其動態(tài)軌跡，有針對性地做好疏導(dǎo)、穩(wěn)控等工作。

六）每學(xué)期至少對轄區(qū)學(xué)校安保工作進(jìn)行1次全面督導(dǎo)檢查，至少每月進(jìn)行1次警情通報。兼職法制輔導(dǎo)員每學(xué)期到學(xué)校開展1次以上法制安全教育，指導(dǎo)學(xué)校開展1次以上針對校園暴力事件、個人極端事件、地震、火災(zāi)或校車事故等的防范處置或應(yīng)急疏散演練。

第十八條  學(xué)校不履行安全管理和安全教育職責(zé)，對重大安全隱患未及時采取措施的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。拒不改正或者發(fā)生重大安全責(zé)任事故的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；公安機(jī)關(guān)要按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定，對學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

教育行政部門、公安機(jī)關(guān)各級責(zé)任人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決遏制學(xué)校發(fā)生學(xué)生傷亡及影響惡劣的安全事故、刑事案件；對失職瀆職的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律、組織處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對工作不重視、組織不得力、履職不到位，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生重大惡性案件和安全事故，造成重大損失和惡劣影響的單位，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施社會治安綜合治理“一票否決”。