銅陵市教育局關(guān)于在全市教育系統(tǒng)深入

開展“強行業(yè)作風(fēng) 樹教育形象”教育實踐

活動的通知

銅教〔2015〕12號

各教育主管部門，機關(guān)各科室，各學(xué)校：

日前，全市2014年度機關(guān)作風(fēng)和行業(yè)行風(fēng)評議結(jié)果公布，市教育局排名靠后，反映出全市教育系統(tǒng)機關(guān)作風(fēng)和行業(yè)行風(fēng)建設(shè)存在嚴(yán)重不足。為認(rèn)真吸取教訓(xùn)，深刻反思不足，有效轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、端正教育行風(fēng)，市教育局召開了專題會議，分析查找原因，研究整改措施，決定2015年在全市教育系統(tǒng)深入開展“強行業(yè)作風(fēng)，樹教育形象”教育實踐活動，為此，活動實施方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2015年2月9日        

市教育局“強行業(yè)作風(fēng) 樹教育形象”

教育實踐活動實施方案

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，緊緊圍繞教育改革發(fā)展任務(wù)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，努力提升教育公共服務(wù)水平，全力推進教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上臺階，強行業(yè)作風(fēng)，樹教育形象。

二、活動目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：

以“立德樹人，辦人民滿意教育”為總目標(biāo)，以加強教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以規(guī)范辦學(xué)行為和教師從教行為為重點，努力促進教育系統(tǒng)政風(fēng)、行風(fēng)、校風(fēng)和教風(fēng)進一步提升，家校關(guān)系進一步密切，師生關(guān)系進一步融洽。有效扭轉(zhuǎn)教育形象，人民群眾對教育的信任度和滿意度大幅提升。

（二）具體目標(biāo)：

1、教師隊伍建設(shè)得到加強。在職教師從事有償家教、有償辦班、在培訓(xùn)機構(gòu)兼職等行為得到有效遏制，教師師德教風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

2、辦學(xué)行為日臻規(guī)范。推進分班公平、師資配置均衡，切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，學(xué)校行風(fēng)校風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

3、機關(guān)效能建設(shè)得到加強。行政不作為、亂作為、慢作為等“庸懶散奢”等現(xiàn)象得到有效整治，機關(guān)政風(fēng)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

三、具體措施及責(zé)任分解

根據(jù)市有關(guān)部門反饋意見，目前全市教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)存在的問題主要表現(xiàn)在隊伍建設(shè)、辦學(xué)行為、機關(guān)效能等三個方面，強化措施如下：   

   （一）在加強隊伍建設(shè)方面，重點要整治在職教師有償家教和在社會培訓(xùn)機構(gòu)兼職問題。具體措施：

1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。調(diào)動廣大機關(guān)干部和學(xué)校教職工參與到開展“強行業(yè)作風(fēng)，樹教育形象”教育實踐活動中來，圍繞“教育系統(tǒng)機關(guān)作風(fēng)和教育行風(fēng)怎么看、怎么干”，在全市教育系統(tǒng)組織廣泛開展大討論活動，做到“人人談，人人寫”，通過大討論，使大家認(rèn)識到加強教育行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的必要性和緊迫性，增強維護教育教師形象的自覺性和主動性。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：管清華，責(zé)任科室：宣教科）

2、加強教育，依法治教。各學(xué)校要組織廣大教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育法》、《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》、《教師法》、《教師資格條例》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等教育法律法規(guī)，加強教師職業(yè)道德教育，明確其責(zé)任和義務(wù)，不斷增強教師的法律法規(guī)意識和學(xué)法、守法的自覺性，不斷提高教育系統(tǒng)依法治（執(zhí)）教的能力和水平。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：管清華，責(zé)任科室：宣教科、組織人事科、監(jiān)察室、工會、法規(guī)科、各教育主管部門）

3、正面引導(dǎo)，典型引路。一是開展“陽光家教”服務(wù)活動。充分發(fā)揮“陽光家教”志愿者服務(wù)隊伍的輻射作用，動員廣大教師積極參與志愿服務(wù)活動，拓寬服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容，定期開展無償家教服務(wù)活動。二是開展“我身邊的好老師”宣傳活動。挖掘和發(fā)現(xiàn)全市教育系統(tǒng)內(nèi)感人事跡，采取多種渠道和方法予以大力宣傳表彰。通過弘揚身邊關(guān)愛學(xué)生、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的先進教師典型，展現(xiàn)我市教師為人師表、無私奉獻的師德風(fēng)范，營造學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進的濃厚氛圍，增強教師教書育人的榮譽感和責(zé)任感，引導(dǎo)全市廣大教師爭做師德高尚、讓人民滿意的教師。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：管清華，責(zé)任科室：宣教科、團委）

     4、加強管理，嚴(yán)格考核。加強對學(xué)校和教師的管理，學(xué)校是實施教師職業(yè)道德教育的責(zé)任主體，校長是第一責(zé)任人；科學(xué)建立對學(xué)校及教師師德師風(fēng)建設(shè)情況監(jiān)督檢查和考核評價制度，建立教師職業(yè)道德規(guī)范檔案，推行教師注冊制，把教師師德考核與職稱評定、評先評優(yōu)掛鉤，實行師德一票否決，努力促進全市師德師風(fēng)整體水平提高。各學(xué)校要在醒目位置公示教師行為規(guī)范，公示學(xué)校師德建設(shè)舉報電話。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孫晨光，責(zé)任科室：組織人事科、監(jiān)察室、宣教科、督導(dǎo)室、工會、各教育主管部門）

5、加強重點區(qū)域監(jiān)管。針對群眾反映強烈的小區(qū)居民樓內(nèi)教學(xué)點擾民問題，開展專項清理行動，重點清理非法辦學(xué)點；針對社會上教育培訓(xùn)機構(gòu)良莠不齊問題，加強對其辦學(xué)資格、師資配置、安全保障的有效監(jiān)管。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉青松，責(zé)任科室：職業(yè)和成人教育科、各教育主管部門） 

   6、加強治理有償家教。切實落實《關(guān)于建立和完善有償家教治理工作責(zé)任體系的意見》各項要求，重點打擊在職教師有償家教、有償辦班和在社會培訓(xùn)機構(gòu)兼職行為。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張梁，責(zé)任科室：監(jiān)察室、各教育主管部門）

   （二）在規(guī)范辦學(xué)行為方面，重點要規(guī)范分班、收費行為，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。具體措施：

7、規(guī)范招生分班行為。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生一律實行免試就近入學(xué)，不舉行任何形式的升學(xué)考試。從今年秋季開始，全市義務(wù)教育學(xué)校起始年級一律實施“陽光分班”（具體方案另行下發(fā)）。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：汪慧珍，責(zé)任科室：基礎(chǔ)教育科、各教育主管部門）

8、規(guī)范教育收費行為。嚴(yán)格執(zhí)行教育收費政策，各學(xué)校要在醒目位置設(shè)立教育收費固定公示欄，向家長、學(xué)生公示教育收費項目標(biāo)準(zhǔn)，加大教育收費檢查力度，堅持教育收費季度通報制，認(rèn)真查辦群眾投訴舉報。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張梁，責(zé)任科室：監(jiān)察室、各教育主管部門）

9、切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。規(guī)范課程開設(shè)，控制課程總量；規(guī)范作息制度，控制在校時間；規(guī)范學(xué)生用書，控制濫發(fā)教輔（實行一課一輔）；規(guī)范作業(yè)布置，控制作業(yè)總量；規(guī)范考試行為，減少考試次數(shù)；切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，保障學(xué)生身心健康發(fā)展，重點打擊濫訂濫發(fā)、推銷教輔資料謀利行為（具體方案另行下發(fā)）。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：汪慧珍，責(zé)任科室：基礎(chǔ)教育科、教研室、督導(dǎo)室、各教育主管部門）

   （三）在強化機關(guān)效能作風(fēng)方面，重點要規(guī)范辦事程序，提升服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。具體措施：

    10、加強機關(guān)效能建設(shè)。開展“依法行政，推進機關(guān)效能強化年”活動，建立完善工作制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，杜絕行政不作為、亂作為、慢作為等“庸懶散奢”現(xiàn)象；規(guī)范工作流程，優(yōu)化辦事程序，重申首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)制，杜絕工作中“交叉、扯皮”和“踢皮球”等不良行為。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張梁，責(zé)任科室：政策法規(guī)科、監(jiān)察室）

11、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。開展“機關(guān)作風(fēng)市民評、學(xué)校評、家長評”活動，主要對機關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度、工作執(zhí)行力、工作效率進行評價，開展晾曬工作日志活動。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張梁，責(zé)任科室：監(jiān)察室、機關(guān)總支）

12、積極打造陽光教育。圍繞教育政務(wù)公開、校務(wù)公開、教務(wù)公開，加強宣傳工作，完善宣傳制度，健全宣傳隊伍，把握宣傳節(jié)奏，及時將教育重大決策、工作舉措、辦事流程、實施結(jié)果向社會公開，進一步落實群眾對教育工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。落實政府信息公開制度，對教育動態(tài)信息、教育文件、教育改革決策政策以及人事任免、計劃財務(wù)、招生考試、職稱評定、工程招標(biāo)等重要領(lǐng)域的信息在市政府網(wǎng)站和銅陵教育城域網(wǎng)及時公開。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：管清華，責(zé)任科室：宣傳科、辦公室、教儀站、各教育主管部門）

四、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段：2—3月為宣傳發(fā)動階段，各教育主管部門、各學(xué)校在寒假前后要向廣大教職工進行宣傳發(fā)動，做到人人知曉。

（二）自查整改階段：3—8月為自查整改階段，各學(xué)校要認(rèn)真查擺問題、落實整改措施。要開展專題大討論活動，開展征文活動，通過交流會、座談會、報告會等形式，統(tǒng)一思想認(rèn)識；要真抓實干，敢于碰硬，確保教育行風(fēng)、師德師風(fēng)有根本性的好轉(zhuǎn)。

（三）總結(jié)提高階段：9—10月為總結(jié)提高階段，各單位要認(rèn)真總結(jié)在“強行業(yè)作風(fēng)，樹教育形象”教育實踐活動中的好做法、好經(jīng)驗，市教育局將遴選一批師德師風(fēng)建設(shè)先進單位和個人進行表彰。

五、組織保障

   （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立全市教育系統(tǒng)深入開展“強行業(yè)作風(fēng)，樹教育形象”教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，李勇任組長，劉青松、汪慧珍、張梁、鄭國、管清華、孫晨光、吳齊玲任副組長，各教育主管部門負(fù)責(zé)人、機關(guān)科室負(fù)責(zé)人任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張梁兼任辦公室主任。各教育主管部門、學(xué)校和機關(guān)各科室要加強對教育實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，落實工作措施，嚴(yán)格工作紀(jì)律，細(xì)化工作目標(biāo)，確保教育實踐活動有人抓、有人管、有人落實。

   （二）強化措施，確保實效。要抓好教育實踐活動的相關(guān)信息資料的收集、整理、歸檔，確保工作軌跡清、信息資料全。要把在職教師有償家教、學(xué)校違規(guī)辦班補課、亂訂教輔資料等社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的問題作為改進的重點，切實采取有效措施進行重點突破，重點解決。

  （三）加強檢查，跟蹤督辦。市教育局將加強對各教育主管部門、各級各類學(xué)校和機關(guān)科室開展教育實踐活動的工作進行檢查、跟蹤督辦。對工作成效明顯的進行表揚，并通過多種形式宣傳其主要做法和經(jīng)驗；對工作措施不力、效果較差或影響較大的，要追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

銅陵市教育局辦公室

2015年2月10日發(fā)